連創(chuàng)
30
2020
-
12
以“四個(gè)結(jié)合”力促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控
作者：
連創(chuàng)
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。這既是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作的具體要求，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇。要推動(dòng)補(bǔ)短板和鍛長板相結(jié)合、“點(diǎn)式突破”與“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”相結(jié)合、企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、安全可控與開放創(chuàng)新相結(jié)合，加快構(gòu)建新時(shí)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力體系，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。
首先，推動(dòng)補(bǔ)短板與鍛長板相結(jié)合。從短期看，要針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，聚焦并明確工程重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，力爭3年至5年初步緩解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，盡快解決一批“卡脖子”問題，重點(diǎn)是“補(bǔ)短板”和應(yīng)對(duì)當(dāng)前亟須。從長遠(yuǎn)看，要推動(dòng)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平整體提升，促進(jìn)一批能夠助力高質(zhì)量發(fā)展和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品突破，搞出更多獨(dú)門絕技，形成引領(lǐng)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和反制“卡脖子”約束的制衡能力，重點(diǎn)是“鍛長板”“拓優(yōu)勢”。
其次，堅(jiān)持點(diǎn)式突破與鏈?zhǔn)絼?chuàng)新相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的提升，不能僅僅滿足于產(chǎn)業(yè)技術(shù)“點(diǎn)”上突破，更重要的是解決國產(chǎn)化技術(shù)和產(chǎn)品不愿用、不敢用的問題，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，再造有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的制度和環(huán)境基礎(chǔ)，推進(jìn)“點(diǎn)式突破”與“鏈?zhǔn)絽f(xié)同”相結(jié)合。為此，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力提升。一方面，通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和集中力量攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)；一方面，要以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭進(jìn)行“全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料開發(fā)、工藝開發(fā)、裝備制造、示范應(yīng)用推廣等企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等單位開展協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建國產(chǎn)首臺(tái)（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模市場應(yīng)用的生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力鏈?zhǔn)酵黄?，一條龍發(fā)展。
再次，堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。一方面，充分遵循市場規(guī)律，發(fā)揮好企業(yè)和企業(yè)家作用，強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，有效發(fā)揮國有企業(yè)在攻克“卡脖子”問題和補(bǔ)短板中的作用，更好發(fā)揮民營企業(yè)、在華外資企業(yè)和廣大中小企業(yè)作用，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，專注細(xì)分市場，掌握獨(dú)門絕技，成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和資源要素集聚的主體，依靠市場機(jī)制來識(shí)別產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造中的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)和抓住真正的機(jī)遇。另一方面，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，進(jìn)一步深化改革，完善科技研發(fā)等政策，加快培育技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等各類要素市場，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展的基礎(chǔ)性平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境，完善有效的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)要素資源向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域有序流動(dòng)，形成有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
最后，堅(jiān)持安全可控與開放創(chuàng)新相結(jié)合。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化過程中要辯證看待供應(yīng)鏈安全性與開放性之間的關(guān)系。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，形成自主發(fā)展能力。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，更好發(fā)揮外資企業(yè)技術(shù)、管理和全球經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)外資企業(yè)合力，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。對(duì)境內(nèi)各類企業(yè)實(shí)施同等政策，積極利用全球資源和市場，深化國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作交流，拓展專業(yè)化全球化市場空間，構(gòu)建基礎(chǔ)領(lǐng)域以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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