連創(chuàng)
17
2021
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2022財政政策聚焦“更精準(zhǔn)可持續(xù)”
作者：
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)。其中，積極的財政政策要“提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。同時提出“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。對此，專家表示，明年我國經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在此背景下，積極財政政策將聚焦實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。黨政機(jī)關(guān)要堅持過緊日子。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，明年財政政策強(qiáng)調(diào)“效能”“更加精準(zhǔn)”“可持續(xù)”，說明更加注意政策的精準(zhǔn)性，同時更加注意財政的可持續(xù)性。具體而言，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，以及強(qiáng)調(diào)支持市場主體，支持制造業(yè)及化解風(fēng)險，這都是“穩(wěn)”的需要。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，明年的經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，一方面鞏固近年來積極財政政策執(zhí)行的效果，助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行；另一方面也需要考慮到疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)環(huán)境所存在的困難及不確定性，財政運(yùn)行存在一定的壓力，保持財政的可持續(xù)性。
對于“實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策”，李旭紅表示，經(jīng)過“十三五”期間大規(guī)模的持續(xù)減稅，經(jīng)政策效應(yīng)分析，減稅降費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)多方面的貢獻(xiàn)是顯性，有針對性精準(zhǔn)施策延續(xù)有效的減稅降費(fèi)措施，可以助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也有助于為市場主體創(chuàng)造更優(yōu)的可持續(xù)性發(fā)展空間。“在具體的舉措上，可以通過給予中小微企業(yè)減稅降費(fèi)、加大研發(fā)費(fèi)用扣除力度，擴(kuò)大留抵退稅適用范圍等多種組合措施，精準(zhǔn)著力，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度。”
粵開證券研究院副院長羅志恒認(rèn)為，“精準(zhǔn)”反映財政政策要將有限的資金用在“刀刃上”，更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能，服務(wù)國家戰(zhàn)略任務(wù)和大局穩(wěn)定。“可持續(xù)”反映了不透支未來財政空間為代價，政策不僅考慮當(dāng)前，而且考慮未來。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，財政政策需要繼續(xù)保持積極力度，提升效能。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)所宏觀政策研究室主任馮煦明表示，積極財政明年會體現(xiàn)出三個維度的新內(nèi)涵：一是在“力度”上，一方面實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)保持適度的財政支出強(qiáng)度，對沖私人部門需求下行。二是在“結(jié)構(gòu)”上，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。具體是三個“加強(qiáng)”：加強(qiáng)對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度；加強(qiáng)對“兩新一重”建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度，通過財政支出助力供給側(cè)固本培元；加強(qiáng)在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大供給，提高品質(zhì)。三是在“節(jié)奏”上，適當(dāng)前移財政支出節(jié)奏，尤其是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。
12月14日，財政部召開黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。會議要求，要準(zhǔn)確把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，圍繞落實(shí)黨中央決策部署提升財政政策效能，強(qiáng)化預(yù)算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財政資源，保證財政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，全過程實(shí)施財政資金績效評價，并加強(qiáng)與貨幣政策協(xié)同配合，確保宏觀政策穩(wěn)健有效。要落實(shí)更加精準(zhǔn)的要求，謀劃好每一項(xiàng)財政措施，使用好每一筆財政支出，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，實(shí)施好新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)提高轉(zhuǎn)移支付的精準(zhǔn)性。
會議也強(qiáng)調(diào)，要堅持盡力而為、量力而行，財政政策要突出前瞻性、針對性，民生政策要突出有效性、可持續(xù)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，降低行政成本。要堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險隱患，確保財政可持續(xù)。來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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